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    新法速遞(三)

    來源: 更新時間:2023-11-17

        一、《中華人民共和國反間諜法(2023修訂)》
    (一)背景:
    2014111日,第十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》!斗撮g諜法》是在原國家安全法的基礎上修訂出臺的,是規范和保障反間諜斗爭的專門法律。但是,隨著形勢的發展變化,各種危害國家安全的新主體新行為新危害日益多元,2014年《反間諜法》存在的間諜行為界定較窄、安全防范制度不夠健全、行政執法賦權不足等一系列問題,在此背景下,啟動了《反間諜法》的修訂工作。
    (二)主要修訂內容:
    1.擴大間諜行為定義。將投靠間諜組織及其代理人明確為間諜行為;將其他關系國家安全和利益的文件、數據、資料、物品國家秘密情報并列,納入本法保護范圍;將網絡攻擊新增為間諜手段;新增針對第三國的間諜行為的規定。
    2.豐富反間諜調查處置措施,嚴格執法職權的審批程序。
    3.加大不同監管部門之間的配合和協調力度,強調行刑銜接。
    4.增加行政處罰種類、擴大處罰適用情形。
    5.增設安全防范專章規定,加大全民宣傳和教育力度,防患于未然。
    二、《合同行政監督管理辦法》
    (一)背景:
    《合同行政監督管理辦法》自202371日起施行。禁止經營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責任、加重消費者責任、排除或者限制消費者權益的規定,要求經營者在使用格式條款時應當以顯著方式提請消費者注意,切實保障消費者的知情權、自主選擇權等權益。
    (二)主要內容:
    1.對經營者的四項禁止性規定:
    1)第五條:經營者不得利用合同從事下列違法行為,擾亂市場經濟秩序,危害國家利益、社會公共利益:
    (一)虛構合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同;
    (二)沒有實際履行能力,誘騙對方訂立合同;
    (三)故意隱瞞與實現合同目的有重大影響的信息,與對方訂立合同;
    (四)以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同;
    (五)其他利用合同擾亂市場經濟秩序的行為。
    2)第七條:經營者與消費者訂立合同,不得利用格式條款等方式作出減輕或者免除自身責任的規定。格式條款中不得含有以下內容:
    (一)免除或者減輕經營者造成消費者人身傷害依法應當承擔的責任;
     
    (二)免除或者減輕經營者因故意或者重大過失造成消費者財產損失依法應當承擔的責任;
    (三)免除或者減輕經營者對其所提供的商品或者服務依法應當承擔的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用等責任;
    (四)免除或者減輕經營者依法應當承擔的違約責任;
    (五)免除或者減輕經營者根據合同的性質和目的應當履行的協助、通知、保密等義務;
    (六)其他免除或者減輕經營者自身責任的內容。
    3)第八條:經營者與消費者訂立合同,不得利用格式條款等方式作出加重消費者責任、排除或者限制消費者權利的規定。格式條款中不得含有以下內容:
    (一)要求消費者承擔的違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額;
    (二)要求消費者承擔依法應當由經營者承擔的經營風險;
    (三)排除或者限制消費者依法自主選擇商品或者服務的權利;
    (四)排除或者限制消費者依法變更或者解除合同的權利;
    (五)排除或者限制消費者依法請求支付違約金或者損害賠償金的權利;
     
    (六)排除或者限制消費者依法投訴、舉報、請求調解、申請仲裁、提起訴訟的權利;
    (七)經營者單方享有解釋權或者最終解釋權;
    (八)其他加重消費者責任、排除或者限制消費者權利的內容。
    4)第九條:經營者采用格式條款與消費者訂立合同的,不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。
    2.針對特定行業或者領域,市場監管部門可以聯合有關部門制定合同示范文本,供社會公眾免費閱覽、下載和參照使用。
    3.《辦法》明確有關合同違法行為的查處方式和法律責任,加大違法行為懲戒力度。
    三、《生態環境行政處罰辦法(2023修訂)》
    (一)背景:
    新修訂的《生態環境行政處罰辦法》,自202371日起施行。新增了通報批評,沒收違法所得、沒收非法財物,一定時期內不得申請行政許可,責令限期拆除等處罰種類。增加了調查中止和調查終止的情形規定,將其與調查終結情形加以區分。
    (二)主要內容:
    1.延長生態環境處罰立案時限。新《處罰辦法》第18條將立案的時限,由原來的“7個工作日改為十五日內,同時增加了特殊情況下,經本機關負責人批準,可以延長十五日的規定。
    2.處罰決定的時限從自立案之日起“3個月改為九十日。新《行政處罰法》第60條規定,行政機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內作出行政處罰決定。
    3.明確十日以內期限為工作日的界定。鑒于在執法實踐中,對于十日以內期限的界定,總是存在到底是工作日還是自然日的爭議,新《行政處罰法》第85條明確,本法中二日”“三日”“五日”“七日的規定是指工作日,不含法定節假日。
    4.補充生態環境處罰的種類。新《處罰辦法》,按照新《行政處罰法》對處罰種類的規定,補充了通報批評”“降低資質等級”“限制開展生產經營活動”“責令關閉”“限制從業等處罰種類。
     
    四、《生成式人工智能服務管理暫行辦法》
    (一)背景
    近年來,生成式人工智能技術快速發展,為經濟社會發展帶來新機遇的同時,也產生了傳播虛假信息、侵害個人信息權益、數據安全和偏見歧視等問題,如何統籌生成式人工智能發展和安全引起各方關注。國家網信辦聯合發改委、教育部、科技部、工信部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》,自2023815日起施行。
    (二)主要內容:
    1.明確了以行業監管為主要模式的監管態勢!掇k法》更加突出行業監管的特性,明確提出人工智能相關的IT企業應建立生成式人工智能服務的內部監管機制,確保其服務符合相關法規和道德標準。對可能產生虛假信息或誤導用戶的結果,應設立專門的審核機制。
    2.規定了生成式人工智能服務規范。明確生成式人工智能服務提供者應當采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務,按照《互聯網信息服務深度合成管理規定》對圖片、視頻等生成內容進行標識,發現違法內容應當及時采取處置措施等。
    此外,還規定了安全評估、算法備案、投訴舉報等制度,明確了法律責任。
     

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